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转基因食品的标识制度（第1页）

对转基因食品进行标识，已经成为各国的普遍做法了。

欧盟是最早实行转基因标识规定的，在上世纪90年代就出台了有关法规。美国本来不进行标识，认为转基因食品是安全的，标识是个负担，不需要。后来，有个别州，自己先行通过决定，要进行标识。为了避免各州实行不同的标识制度，引起混乱，美国国会通过了法案，决定实行统一的标识制度，从2022年起全国实行。

标识这一行为，并不能直接说明转基因食品就是不安全的，其背后更深层次的原因在于一部分的消费者要求知情权，而政府也不得不向民意做出一定程度的妥协。

实际上，在美国这个国度里，对于绝大多数的消费者而言，转基因食品是否被标识出来并没有太大的实际意义。因为美国的普通民众对此压根儿就不太在意。就在今年年初的时候，我特意在我们的群组当中，针对转基因食品标识相关的问题，向那些正在美国工作和生活的大学同学们发起了询问。得到的回复可谓是五花八门，有些同学表示可能存在标识，而另一些同学则声称不存在标识。其中还有几位态度十分认真负责的同学，他们在收到我的提问之后，二话不说便立即上网去仔细地查询了一番，最终才把这件事情给彻底搞清楚。

我们中国是从2002年开始实行转基因生物标识制度的。

在怎样进行标识方面，最主要的是标识的阈值，即食物中转基因原料含量达到多少时，才必须进行转基因标识。欧盟的阈值是0.9%，日本和美国的阈值都是5%。

我国开始时没有规定阈值，即，只要含有转基因成分，无论多少，都需要进行标识；并且，那些用转基因原料生产加工出来的产品，无论是否含有转基因成分，都要进行标识。

2023年10月，《农业农村部关于修改农业转基因生物标识管理办法的决定（征求意见稿）》，在农业农村部官网上公布。根据修改后的规定，标识的阈值确定为3%，即，如果加工食品中所含的转基因产品成分低于3%，则不需要进行标识。

另外，还有一个很重要的新规定是，对于我国“未批准转基因生物安全证书的生物”，不得标注“非转基因”字样。例如，可以标注“非转基因大豆”，因为现在已经有转基因大豆上市了；但是不能搞“非转基因花生”标识，因为，现在市场上根本就没有转基因花生。同理，也不得标注“非转基因西红柿”、“非转基因辣椒”等。

实施标识管理有一个农业转基因生物目录，其中包括了六类转基因产品：大豆及大豆油等衍生产品，玉米及玉米油等衍生产品，油菜籽及其衍生产品，棉籽油和棉籽粕，苜蓿草，以及番木瓜，也就是我们吃的水果木瓜。

这意味着，我国批准上市的转基因产品，就这些了。说小西红柿、彩椒等是转基因的，都是谣言。

（作者为柯炳生，中国农业大学校长，写于2024年。）

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